記者觀察：油氣雙產出，塞內加爾雄心勃勃打造多元經濟

塞內加爾能源、石油和礦產部日前宣布，該國首個油田預計今年原油產量將超過3000萬桶。此外，塞內加爾與鄰國毛裏塔尼亞共同擁有的海上天然氣田也於年初開始產出天然氣。在油氣產出帶動下，國際貨幣基金組織預測，塞內加爾今年經濟增速有望達到9.3%。塞內加爾政府希望通過化石能源開發為本國經濟結構轉型提供契機，為實現經濟多元化注入新動能。

這是2023年3月23日拍攝的塞內加爾首都達喀爾。新華社記者王子正攝

拉動經濟增長的新“馬車”

赭色的泥土、漫天的灰塵、隆隆的施工機械發動機轟鳴聲……記者行走在首都達喀爾市中心，目之所及，道路施工和基礎設施建設正在熱火朝天地進行。工人們頭戴安全帽，奮力工作，建設著這座西非地區首屈一指的大都市。作為全世界最不發達國家之一，塞內加爾正在努力擺脫人們對其落後農業國的印象。

塞內加爾四大傳統創匯產業為漁業、花生、磷酸鹽出口和旅遊業。憑借毗鄰的地理優勢，該國約15%的就業人口從事捕魚業。此外，塞內加爾花生產量和出口量位居世界前列，有“花生之國”的稱號。

這是2023年12月27日拍攝的達喀爾快速公交係統項目公交車。中國企業承建的達喀爾快速公交係統（BRT）項目27日在塞內加爾首都達喀爾舉行主線貫通儀式。

新華社記者王子正攝

幾年來，塞內加爾積極營造有利的營商環境，吸引大量國內外投資。塞內加爾政府在基建、教育和維護社會穩定方麵做出大量努力，為經濟增長提供有力支撐。去年，該國經濟增速達6%。國際貨幣基金組織預測，在新的油氣田產出拉動下，塞內加爾今年經濟增速有望達到9.3%，位列南蘇丹和利比亞之後，成為非洲增長第三快的經濟體。

桑戈馬爾油田去年6月投產，標誌著塞內加爾加入產油國行列。該油田位於達喀爾以西約100公裏海域，探明儲量達6.3億桶，由澳大利亞伍德賽德能源公司與塞內加爾石油公司合作開發。

2023年5月14日，一名遊客在塞內加爾首都達喀爾海邊觀海。新華社記者李亞輝攝

塞內加爾能源、石油和礦產部本月表示，桑戈馬爾油田今年1月原油產量達311萬桶，其中約289萬桶原油被運往國際市場並完成銷售，油田今年目標是全年保持日均10萬桶的穩定產量。

不僅在石油產出方麵邁出關鍵一步，位於塞內加爾與毛裏塔尼亞海上邊界的“大烏龜海上油氣田”一期項目也於今年1月初首次產出天然氣。該項目由英國石油公司、美國科斯莫斯能源公司、毛裏塔尼亞碳氫化合物公司和塞內加爾石油公司合作開發。據法國周刊《青年非洲》報道，該天然氣田儲量預計達7000億立方米。

2021年11月24日，人們在塞內加爾首都達喀爾的海邊健身。新華社記者李琰攝

初步預測顯示，這兩個項目未來30年年均總收入將達7000億西非法郎（約合11.1億美元）。此外，油氣資源的開采和出口還將推動油氣加工業、化工業及運輸業等相關產業的發展。

提升產業實力打破“石油詛咒”

據悉，首批塞內加爾產出的原油係在荷蘭和德國提煉。而總部位於達喀爾郊區的非洲煉油公司自上世紀60年代成立以來，主要業務是把來自尼日利亞和利比亞的原油加工成汽油等產品。這引發了一個疑問：本國出產原油後，為何這家塞內加爾煉油企業不提煉本國原油？

這是2023年5月12日拍攝的塞內加爾首都達喀爾街景。新華社記者李亞輝攝

實際上，塞內加爾煉油技術水平落後於發達國家數十年。塞內加爾政府2020年啟動非洲煉油公司現代化改造項目，總投入約530億西非法郎（約合8400萬美元）。截至去年年底，該公司煉油能力從每年120萬噸提高到150萬噸，仍遠不及桑戈馬爾油田預計超過400萬噸的原油年產量。

為進一步提升煉油能力，塞內加爾政府正在推進“非洲煉油公司2.0”的新改造項目。非洲煉油公司總經理馬馬杜ⷩ˜🦯”布ⷨ🪥姦™露：“到2030年，煉油能力將增至每年500萬噸，足以滿足國內需求。”

2023年11月1日，當地工人在塞內加爾首都達喀爾的供水項目工地工作。

新華社記者王子正攝

好消息近期傳來。非洲煉油公司2月13日宣布成功煉化首批來自桑戈馬爾油田的原油，產出包括柴油、煤油、汽油和丁烷氣在內的9萬噸各類衍生產品。這一突破性進展標誌著塞內加爾首次實現本國原油的自主煉化，塞內加爾國內石油產業鏈進一步得到完善。非洲煉油公司表示，將繼續拓展本土市場業務，助力塞內加爾向成為地區石油工業中心的目標邁進。

除了提升石油產業實力，塞內加爾總統巴西魯ⷨ🪥姩欨€𖂷法耶表示，希望將石油產業的收入用於發展其他行業，避免“石油詛咒”在塞內加爾發生。“我們的戰略是將石油資源作為撬動數字領域、職業培訓、農業和漁業等其他部門發展的杠杆。”

2023年5月13日，塞內加爾達喀爾快速公交項目經理助理蘇信（右）在建設工地與同事交流。新華社記者李亞輝攝

法耶談到，塞內加爾不應重蹈一些產油國的覆轍。那些國家發現石油後沒能保持經濟穩定和平衡發展，安於現狀，過分依賴看似源源不斷的“黑金”，其後果是，一旦發生石油危機，這些經濟體就會崩潰。

塞內加爾經濟分析師帕帕ⷩ”烏達ⷨ🪨€𖧴指出，石油收入會在中短期改善塞內加爾經濟前景，但應理性看待石油產生的經濟效益和對經濟結構的影響。目前，石油產業在塞內加爾國內生產總值中占比不足5%。非洲石油大國尼日利亞石油日產量高達140萬桶，約為塞內加爾的14倍。

這是2023年12月4日拍攝的塞內加爾迪亞姆尼亞久工業園二期項目（視頻截圖）。新華社發（集團供圖）

與西方企業博弈尋求收益最大化

近年來，非洲國家謀求戰略自主的意識不斷增強，包括尋求對本國資源更強的控製力，增強經濟自主權。作為一個新興油氣生產國，塞內加爾希望通過重新談判油氣和礦業合同，確保國家和人民獲得更大收益。

據當地媒體報道，塞內加爾與外國石油公司簽署的產量分成合同規定，油氣田項目投產後，塞內加爾將以股份形式償還外國投資。這類合同通常包含穩定條款，以降低外國投資風險。現有合同中，外國運營商持股比例通常超過八成。

按照競選承諾，法耶已下令成立專門委員會，審查之前政府與外國公司簽署的石油和天然氣協議。

2024年8月30日，在塞內加爾首都達喀爾，塞內加爾總統法耶接受采訪。

新華社記者王子正攝

法國國際關係研究所經濟分析師本傑明ⷥ姧†𑦌‡出，雖然重新審查和談判這些合同過程複雜，並不容易，但隨著油氣開發的進展，塞內加爾有望在新合同的談判過程中爭取到更有利的條款。

當地分析人士認為，塞內加爾作為主權國家，有權維護自身利益，但應充分評估可能帶來的商業環境變化，避免外國公司撤資、投資熱情降低。

湖南師範大學教授王戰指出，為減少對外國投資者的衝擊，塞內加爾應加強國內法律體係建設，提升透明度和執行力，打造更加穩定和可預期的投資環境。